| 索 引 號 | 059422325-0482-2025-04063 | 主題分類 | \ |
| 發(fā)布機構 | 文 號 | 駐政辦〔2025〕27號 | |
| 成文日期 | 2025-09-17 | 公文時效 | 有效 |
| 索 引 號 | 059422325-0482-2025-04063 |
| 主題分類 | |
| 發(fā)布機構 | |
| 文 號 | 駐政辦〔2025〕27號 |
| 成文日期 | 2025-09-17 |
| 公文時效 | 有效 |
發(fā)布時間：
2025-09-24 17:00
信息來源：
市政府辦
關于印發(fā)《駐馬店市“無廢城市”建設實施方案
（2025-2027年）》的通知
駐政辦〔2025〕27號
各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《駐馬店市“無廢城市”建設實施方案（2025-2027年）》已經(jīng)2025年8月26日第五屆市政府第58次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2025年9月17日???????
駐馬店市“無廢城市”建設實施方案
（2025-2027年）
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，進一步提升駐馬店市固體廢物管理水平，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18個部委《關于印發(fā)〈“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號）、《河南省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（豫環(huán)文〔2023〕10號）和《河南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關于印發(fā)〈河南省“無廢城市”建設指標體系（試行）〉〈河南省“無廢城市”建設工作聯(lián)席會議成員單位職責分工〉的通知》（豫環(huán)委辦〔2023〕26號）有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為核心，以推進固體廢物減量化、資源化、無害化為主線，以制度、技術、市場和監(jiān)管“四大體系”建設為保障，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面提升駐馬店市固體廢物精細化管理水平，大力培育“無廢文化”，深入推進“無廢細胞”建設，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，打造具有駐馬店特色的“無廢城市”建設經(jīng)驗模式，為高質量建設美麗河南提供支撐。
1.堅持問題導向。聚焦駐馬店市固體廢物全生命周期過程中存在的突出和難點問題，堅持源頭減量優(yōu)先、資源化利用充分和全過程無害化原則，有的放矢、精準發(fā)力，加快制度創(chuàng)新、技術攻關和模式示范，持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化和無害化水平，形成“無廢城市”建設長效機制。
2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞“無廢城市”建設目標，堅持與美麗河南建設的生態(tài)目標協(xié)同，堅持與駐馬店市規(guī)劃體系協(xié)同，堅持與產(chǎn)業(yè)轉型升級的經(jīng)濟目標協(xié)同，將提升固體廢物綜合管理水平與推進供給側結構性改革相銜接，系統(tǒng)整合農業(yè)、工業(yè)、生活等領域相關示范經(jīng)驗做法，立足國家“雙碳”戰(zhàn)略與高質量發(fā)展要求，系統(tǒng)謀劃推進“無廢城市”建設。
3.堅持協(xié)同聯(lián)動。加強各部門協(xié)同聯(lián)動，建立分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的管理體制機制。落實企業(yè)環(huán)境治理主體責任，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。強化政府引導與支持，實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設工作格局。
“無廢城市”建設范圍為河南省駐馬店市全市區(qū)域，方案編制基準年為2023年，建設期限為2025年至2027年。
到2027年，完成“無廢城市”制度、技術、市場和監(jiān)管“四大體系”建設任務，建立健全固體廢物統(tǒng)計制度；一般工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生強度保持穩(wěn)中有降；探索研究生活垃圾焚燒飛灰資源化利用技術，探索建設生物制藥行業(yè)危險廢物綜合利用示范項目；構建小微企業(yè)危險廢物收集網(wǎng)絡，醫(yī)療機構醫(yī)療廢物全鏈條信息化管理100%全覆蓋；推廣農作物秸稈多元化利用模式，農作物秸稈和畜禽糞污在保持高綜合利用率的基礎上向高質量、可持續(xù)、可推廣邁進；城市居民小區(qū)生活垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋，建設餐廚垃圾資源化利用示范項目；構建再生資源回收體系，培育多元化規(guī)模化回收主體；推進“無廢理念”宣傳教育，制定“無廢細胞”建設評估細則，力爭建設“無廢細胞”100個。
1.完善固體廢物管理制度。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與固體廢物管理，將“無廢城市”建設目標融入綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設目標，完善固體廢物相關規(guī)章制度及評估考核機制。完善各類固體廢物分類收運、資源化利用和安全處置政策體系。依據(jù)國家固體廢物統(tǒng)計制度要求，健全完善駐馬店市各類固體廢物統(tǒng)計制度與方法，制定固體廢物清單，為推動固體廢物源頭減量、資源化利用、安全處置及智慧化監(jiān)管提供精準數(shù)據(jù)支撐，助力構建“無廢城市”建設長效發(fā)展機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委員會、市農業(yè)農村局、市商務局按職責分工負責）
2.建立部門聯(lián)動協(xié)調機制。構建部門責任清單，強化各部門對固體廢物污染防治全流程管理的監(jiān)管職責，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置環(huán)節(jié)的部門職責分工，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機制。建立健全跨部門協(xié)同工作機制，加強各部門溝通交流，打通信息互通、數(shù)據(jù)共享渠道，強化聯(lián)動協(xié)作，合力推進“無廢城市”建設。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委員會、市農業(yè)農村局、市商務局按職責分工負責）
（二）加快農業(yè)綠色發(fā)展，提升農業(yè)固體廢物資源化利用水平
3.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。大力推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)新技術，充分利用作物秸稈和畜禽糞便發(fā)展食用菌，利用牛羊糞、菌渣、廢棄秸稈等發(fā)展有機肥。以畜禽養(yǎng)殖、農作物種植、農產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)為重點，推廣“牧—發(fā)酵—糧（林）”“牧—沼—菜”“牧—沼—果（茶）”“牧—能源—菜”“牛羊—食用菌”等農牧循環(huán)模式，全面推進駐馬店市農業(yè)綠色低碳轉型與生態(tài)循環(huán)體系建設。以“吃干榨凈”為目標，打造種養(yǎng)結合的綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。建立健全農業(yè)綠色發(fā)展機制，建設農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
4.構建秸稈“收集—儲運—多元化利用”全鏈條體系。構建規(guī)?；斩捠諆\體系，提升秸稈收儲運體系覆蓋率和運行效率。完善縣域農業(yè)秸稈收運處理管理體系，按照就近就地原則，建立“就地收儲、集中轉運、規(guī)模利用”的秸稈收儲利用體系。探索實行委托農戶收儲等方式，通過政府引導，提高秸稈收儲面。到2027年，秸稈收儲運體系覆蓋率達到82%。積極推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化的“五化”利用模式，加快形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。嚴格落實秸稈還田工作責任主體，強化秸稈還田技術推廣，推動提升秸稈還田質量和利用效益。鼓勵農民、新型農業(yè)經(jīng)營主體配備秸稈撿拾打捆設備和粉碎還田設備。鼓勵秸稈代木、纖維原料等新技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展秸稈輕體板、輕質復合墻體材料等，建設平輿縣、遂平縣、汝南縣、新蔡縣家居產(chǎn)業(yè)基地。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會按職責分工負責）
5.提升畜禽糞污綜合利用水平。大力推進畜禽糞污資源化綜合利用和病死畜禽無害化處理，布局完善畜禽糞污收儲體系，推動畜禽糞污就近就地綜合利用，統(tǒng)籌病死畜禽收集和無害化處理。強化規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用計劃和臺賬管理，推進畜禽糞污處理設施提檔升級；引導規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）加快完善糞污收集、暫存設施。以種養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加強種養(yǎng)結合，積極推動畜禽糞污資源化利用。支持糞污處理利用配套設施建設，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，就地就近施用糞肥，加快推廣應用養(yǎng)殖臭氣治理技術。積極推進以種養(yǎng)結合為主要特征的“美麗牧場”建設，加快綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
6.推進農業(yè)清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能型農業(yè)，持續(xù)推進化肥農藥用量和農業(yè)用水總量減量化。加強化肥、農獸藥、農膜、飼料添加劑等農業(yè)投入品生產(chǎn)監(jiān)管和規(guī)范化管理，大力推廣低消耗、低殘留、低污染農業(yè)投入品生產(chǎn)和使用。推動農獸藥產(chǎn)業(yè)轉型升級，依托精細化工園區(qū)打造河南省國家級農獸藥制劑產(chǎn)業(yè)園項目，推動農獸藥生產(chǎn)企業(yè)進區(qū)入園，創(chuàng)新技術研發(fā)體系，鼓勵引導科研機構與農獸藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展綠色、高效農獸藥制劑研發(fā)。大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術，實施科學施肥增效行動，引導優(yōu)質中藥材等特色農產(chǎn)品基地擴大有機肥施用，優(yōu)化農業(yè)補貼政策。規(guī)范使用飼料獸藥，開展獸用抗菌藥使用減量化行動，推廣低氮、低磷和低礦物質飼料產(chǎn)品。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
7.推進地膜源頭減量。開展全生物降解地膜應用示范，系統(tǒng)推進傳統(tǒng)地膜替代。以馬鈴薯、花生以及生長周期短、附加值高的經(jīng)濟作物為重點，鼓勵優(yōu)先使用符合國家標準的全生物降解地膜，加快推進全生物降解地膜技術集成創(chuàng)新和示范應用。探索推廣全生物降解地膜覆蓋栽培“尾菜+地膜”全量還田模式。立足作物生長需求實際，因地制宜，大力推廣耐老化、耐拉伸、使用壽命長的加厚高強度地膜。探索在蔬菜、瓜果類作物種植上推廣一次覆蓋、多茬連種、小拱膜再利用等“一膜兩用”“一膜多用”等農用地膜減量技術，從源頭減少地膜投入。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
8.健全投入品回收再利用體系。完善廢舊農膜、農藥包裝廢棄物全面回收制度。依托基層供銷合作社、村綜合服務中心、農資經(jīng)營門市以及垃圾回收站點，構建縣、鄉(xiāng)、村（基地）三級地膜回收網(wǎng)絡，加強回收網(wǎng)點與農村垃圾回收處置系統(tǒng)和供銷系統(tǒng)的融合，提高廢舊地膜回收工作效能。將先進適用的地膜回收機具按程序納入農機購置和應用補貼范圍。在地膜科學使用回收試點示范區(qū)，積極探索地膜生產(chǎn)者責任延伸機制。到2027年，農藥包裝廢棄物回收率達到80%。（市農業(yè)農村局、市供銷合作社、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（三）推進工業(yè)綠色轉型，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平
9.加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。以“三線一單”為抓手，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，從嚴把關危險廢物產(chǎn)生量大且處置困難的項目。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)推動綠色制造體系建設，持續(xù)推進“綠色工廠”和“綠色園區(qū)”建設，鼓勵開展“無廢工廠”“無廢園區(qū)”“零碳園區(qū)”建設。持續(xù)提高化工醫(yī)藥、農副食品加工、制革、裝備制造等行業(yè)企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展水平。嚴格落實強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵涉固廢企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)審核。鼓勵縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)積極開展河南省碳達峰試點建設。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
10.提高工業(yè)資源綜合利用水平。完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，拓展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，推動尾礦、煤矸石、脫硫石膏等高值化利用，探索鐵礦石尾礦綜合利用方式。加強開發(fā)區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用，搭建固體廢物處理與資源共享公共平臺，完善再制造舊件回收體系，發(fā)展高端、智能、在役再制造，推動再制造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
11.推進礦山固體廢物全鏈條治理。研發(fā)礦山固體廢物高效利用和高附加值產(chǎn)品開發(fā)技術，統(tǒng)籌考慮發(fā)展水泥和高品質石灰?guī)r在化工、冶煉業(yè)等工業(yè)領域的高效應用，嚴格控制優(yōu)質石灰?guī)r用于低附加值建材加工等。推進花崗巖開發(fā)利用方式從粗放型向集約型轉變，加強礦山廢石綜合利用技術研發(fā)，全面踐行“綠色礦山”理念。重點針對泌陽縣、確山縣等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中地區(qū)，系統(tǒng)推進歷史遺留礦山污染排查整治，實施“一礦一策”整治方案，強化污染治理和生態(tài)修復協(xié)同推進。加強尾礦庫排查力度，深入開展尾礦庫環(huán)境風險隱患排查，健全“一庫一檔”動態(tài)管理機制，實施“一庫一策”分類分級整治方案。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局按職責分工負責）
12.倡導綠色低碳生活方式。以餐飲企業(yè)、酒店、機關事業(yè)單位和學校食堂等為重點，推進“光盤行動”。推動塑料污染全鏈條治理，嚴控商品過度包裝，禁止、限制高污染塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，擴大可循環(huán)、易回收、可降解綠色環(huán)保產(chǎn)品市場供給，推動一次性塑料制品減量替代。圍繞快遞包裝減量化、標準化和循環(huán)化原則，加快快遞包裝綠色轉型。加大政府綠色采購力度，引導公眾購買節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習慣。全面深化綠色生活方式轉型，推動生活領域“無廢細胞”建設。（“無廢城市”建設工作專班相關成員單位）
13.完善生活垃圾分類收運處置體系。全面推進生活垃圾分類，重點強化公共機構示范引領，建立健全生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理全鏈條管理機制，到2027年，基本實現(xiàn)城市生活垃圾分類全覆蓋?？茖W確定投放點數(shù)量和點位，設置生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設施設備。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，配足、配齊分類運輸車輛，實行專車專用，杜絕“混裝混運”。各縣區(qū)科學預估當?shù)厣罾a(chǎn)出水平，統(tǒng)籌考慮生活垃圾中轉站、無害化處置設施布局。依法依規(guī)強化生活垃圾焚燒廠全流程監(jiān)管。（市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
14.提升農村生活垃圾綜合治理水平。深入實施村莊清潔和鄉(xiāng)村綠化美化，全面改善村容村貌，合理配置村莊垃圾收集設施、清掃工具、收集車輛等設施設備，完善“村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、縣統(tǒng)一處置、有機垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系，推行農村生活垃圾就地分類和資源化利用。探索農村生活垃圾處理農戶付費制度，形成財政補貼與農戶付費合理分擔機制。以城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干線沿線以及河流湖泊等區(qū)域為重點，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”，持續(xù)開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
15.建立餐廚垃圾收運處置體系。統(tǒng)籌推進餐廚垃圾收運處理體系建設，重點推動餐廚垃圾無害化處置和資源化利用。加快推進餐廚垃圾油脂制作生物柴油的資源化利用項目，依托現(xiàn)有生活垃圾焚燒廠，實現(xiàn)餐廚垃圾收運與處理一體化。建立全過程監(jiān)管機制，嚴格監(jiān)督餐廚垃圾產(chǎn)生單位與收運單位的產(chǎn)生與交運臺賬記錄執(zhí)行情況，精準記錄餐廚垃圾種類、產(chǎn)生量和去向。在農貿市場、果蔬市場、農產(chǎn)品批發(fā)市場等場所配套建設垃圾處理設施，實現(xiàn)果蔬垃圾就地資源化處理。（市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責）
16.構建再生資源回收體系。強化廢舊家電、家具等再生資源回收網(wǎng)絡公益屬性，統(tǒng)籌規(guī)劃再生資源回收網(wǎng)點，科學布局“社區(qū)回收點、街道中轉站、縣（區(qū)）分揀中心”三級回收體系。深化生活垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，構建再生資源隨生活垃圾分類回收、運輸、利用及處置的全過程管理體系。探索創(chuàng)新回收模式，加強社區(qū)回收網(wǎng)點建設，鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”，因地制宜推廣“以車代庫”等靈活回收模式，鼓勵回收企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。鼓勵回收企業(yè)與政府機關、企事業(yè)單位等共同構建廢舊辦公設備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺。（市商務局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社按職責分工負責）
17.培育多元化規(guī)?；厥罩黧w。引導家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立逆向物流回收體系，或以委托家電回收、拆解等第三方企業(yè)回收等方式，拓展廢舊家電回收業(yè)務。鼓勵售后服務企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡開展逆向回收業(yè)務，積極參與廢舊家電回收。鼓勵商超賣場、電商平臺等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，發(fā)揮產(chǎn)銷銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢，促進廢舊家電家具回收。支持回收企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式整合個體回收經(jīng)營者。支持家電家具產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用示范建設。指導回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動，設立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規(guī)模化、集約化水平。（市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社按職責分工負責）
18.開展建筑垃圾專項整治。系統(tǒng)推進建筑垃圾全鏈條治理，深入排查建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置過程中突出問題，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實施問題清單動態(tài)管理，依法依規(guī)嚴懲違法犯罪行為?？h級以上人民政府組織制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌建筑垃圾收運處置設施建設管理，建立完善建筑垃圾源頭管控、過程監(jiān)管和末端利用管理體系。大力發(fā)展綠色建筑，積極推廣應用裝配式建筑，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建筑材料，倡導綠色施工，促進建筑垃圾源頭減量。（市城市管理局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局按職責分工負責）
19.提升污泥資源化利用水平。依托現(xiàn)有污水處理廠，科學布局污水再生利用設施，推行再生水用于生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用等。遵循“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”原則，推進污泥無害化處置和資源化利用，新建污水處理廠須配套落實污泥處置方案。鼓勵推廣“生物質利用+焚燒”模式，推動垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯、燃煤電廠等協(xié)同處置污泥，拓展污泥資源化利用途徑。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
20.提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。促進商貿企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿、信息服務、會展等領域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。實施會展業(yè)綠色發(fā)展行動，以國際會展中心為載體，嚴格落實國家行業(yè)相關綠色標準、會展政策和措施，將節(jié)能降耗、綠色會展各項要求貫穿全程。加快信息服務業(yè)綠色轉型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡機房綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系。（市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
（五）嚴格防范環(huán)境風險，提升危險廢物綜合治理能力
21.深化危險廢物綜合利用。鼓勵危險廢物產(chǎn)生量較大的省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團配套建設危險廢物集中貯存、預處理和利用處置設施。科學引導危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“領跑一批、提升一批、淘汰一批”的工作思路，培育壯大危險廢物利用處置龍頭企業(yè)，重點突破危險廢物高值化資源利用技術，探索推進生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項目建設。以生物制藥行業(yè)為抓手，探索建設危險廢物綜合利用示范項目。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會按職責分工負責）
22.構建小微企業(yè)危險廢物收集網(wǎng)絡。按照“區(qū)域管理、突出可控”原則，創(chuàng)新小微企業(yè)危險廢物收運機制，深化小微企業(yè)危險廢物收集試點，推行“網(wǎng)格化”收集模式。逐步實現(xiàn)各類危險廢物“就地分類收集、安全及時轉移、實時全程監(jiān)控”的規(guī)范化管理目標，確保危險廢物應收盡收、不斷提升危險廢物規(guī)范化管理水平，有效遏制非法轉移、傾倒、處置造成的環(huán)境污染風險。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責）
23.深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，強力推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任。按照危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標規(guī)范內容，推動危險廢物管理向常態(tài)化、精細化轉型。制定駐馬店市年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案，嚴格規(guī)范化評估標準和程序，認真組織開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，實施分級負責評估機制，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位。強化對規(guī)范化環(huán)境管理評估結果的應用，持續(xù)提升危險廢物規(guī)范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局）
24.加強醫(yī)療廢物全過程信息化監(jiān)管與風險防控。規(guī)范醫(yī)療廢物“分類收集—轉運—暫存—交接—處置”等全過程管理，加快補齊醫(yī)療廢物分類收集轉運短板，推廣“小箱進大箱”模式，實現(xiàn)醫(yī)療廢物全收運。加強醫(yī)療廢物處置工作監(jiān)督檢查，開展醫(yī)療廢物專項整治工作。建立健全醫(yī)療廢物應急協(xié)同處置機制，開展跨區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療廢物“全覆蓋”收集轉運處置。推動醫(yī)療廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”管理，將“智能醫(yī)廢”作為現(xiàn)代化管理的抓手，進一步向“小、散、遠”基層醫(yī)療機構延伸，實現(xiàn)轄區(qū)內醫(yī)療廢物全鏈條信息化管理100%全覆蓋。以實施醫(yī)療廢物信息化“三步走”戰(zhàn)略為契機，持續(xù)開展相關工作人員培訓。（市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責）
25.多維度開展“無廢”宣傳。建立駐馬店市“無廢城市”宣傳機制，制定宣傳方案。充分發(fā)揮微信公眾號、微博、視頻網(wǎng)站等新媒體優(yōu)勢，同時結合新聞、報紙、影視等傳統(tǒng)媒體，大力開展“無廢城市”建設宣傳。定期面向社會、學校、機關、企業(yè)等組織開展“無廢”主題宣傳教育活動，宣傳引導綠色生活方式，充分利用“國際無廢日”“六五環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等環(huán)保節(jié)日，開展形式多樣的主題宣傳活動，不斷提升社會公眾對“無廢城市”的認識，引導其積極加入“無廢城市”建設隊伍，提升公眾參與度，促使“無廢”理念得到社會廣泛認同。到2027年，“無廢城市”建設宣傳教育培訓普及率以及公眾對“無廢城市”建設成效滿意度達到90%。（“無廢城市”建設工作專班相關成員單位）
26.推進“無廢細胞”建設。探索制定《駐馬店市“無廢細胞”建設評估指南》，確定相關評價指標，明確不同類型“無廢細胞”建設具體要求，為“無廢細胞”培育提供依據(jù)和保障。以機關、學校、社區(qū)、景區(qū)、快遞網(wǎng)點等為抓手，探索打造“無廢機關”“無廢學?！薄盁o廢社區(qū)”“無廢景區(qū)”“無廢快遞網(wǎng)點”等各類“無廢細胞”，到2027年底，力爭建設100個“無廢細胞”。（“無廢城市”建設工作專班相關成員單位）
27.探索建設“無廢”綠色旅游生態(tài)圈。以鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展為契機，加快農文旅融合，推進農業(yè)與旅游、教育、文化等深度融合，實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)綠色升級，將“無廢城市”建設理念融入旅游全鏈條，探索建設集觀光、康養(yǎng)、度假于一體的“無廢”綠色旅游生態(tài)圈。通過垃圾分類設施全覆蓋、環(huán)保材料推廣、綠色包裝應用等措施，構建“低碳出行-綠色消費-循環(huán)利用”的旅游生態(tài)閉環(huán)，全面提升包括游客在內的“無廢城市”建設全民參與度和滿意度。（市文化廣電和旅游局、市農業(yè)農村局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
28.建立“無廢城市”建設制度體系。建立健全工作協(xié)調機制，建立分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的管理體制機制，相關部門聯(lián)動推進各項工作，有效推動“無廢城市”建設。建立部門責任清單，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責。出臺“無廢城市”建設相關管理政策措施，健全各類固體廢物分類統(tǒng)計制度，深化固體廢物分級分類管理、生產(chǎn)者責任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能。（“無廢城市”建設工作專班相關成員單位）
29.建立“無廢城市”建設技術體系。加強固體廢物污染防治技術研究，積極培育和引進“無廢城市”建設需要的技術與管理人才，鼓勵并支持企業(yè)加強與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色低碳技術研發(fā)與合作。依托現(xiàn)有固體廢物利用處置項目，鼓勵項目建設企業(yè)或主管部門，積極引領和參與固體廢物相關標準制定，推動上下游產(chǎn)業(yè)標準街接，提升區(qū)域創(chuàng)新水平。積極探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術推廣應用，加大領域綠色低碳技術攻關，加強固體廢物利用處置技術模式創(chuàng)新，以產(chǎn)生量大、不易資源化利用的固體廢物為重點，建設一批可復制、可推廣的示范項目。（“無廢城市”建設工作專班相關成員單位）
30.建立“無廢城市”建設市場體系。加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對“無廢城市”建設的支持力度。推進危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位依法投保環(huán)境污染責任保險，優(yōu)化市場營商環(huán)境，健全投融資機制，發(fā)揮市場配置資源的主體作用，引導社會資本積極參與“無廢城市”建設，積極培育第三方市場。在不增加地方政府債務前提下，依法合規(guī)地探索采用第三方治理或政府和社會資本合作新機制等模式，實現(xiàn)與社會資本風險共擔、收益共享。（“無廢城市”建設工作專班相關成員單位）
31.建立“無廢城市”建設監(jiān)管體系。壓實固體廢物污染環(huán)境防治責任，延長產(chǎn)生者責任追究鏈條，嚴格落實固體廢物污染環(huán)境防治信息公開制度，推進涉固體廢物單位環(huán)境信用評價。推動危險廢物分級分類管理，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移運輸、利用、處置等全過程監(jiān)管體系。加強固體廢物執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)開展固體廢物專項整治工作，嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償和檢察公益訴訟制度落實，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責任者的賠償責任。強化固體廢物信息化管理，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領域的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通，建立線上監(jiān)管與線下現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)調機制。（“無廢城市”建設工作專班相關成員單位）
成立駐馬店市“無廢城市”建設工作專班，由市政府領導任組長，成員包括市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局、市商務局等單位。工作專班辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，承擔工作專班日常工作，落實工作專班部署要求。建立健全駐馬店市“無廢城市”建設工作機制和信息共享機制，加強部門協(xié)作和監(jiān)管協(xié)同，協(xié)調解決“無廢城市”建設工作過程中的難點和堵點問題，督促政策措施和目標任務落實，共同推動“無廢城市”建設工作。
