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駐馬店市人民政府辦公室文件

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駐馬店市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)駐馬店市支持工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)

若干措施的通知

駐政辦〔2025〕17號

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《駐馬店市支持工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)若干措施》已經(jīng)五屆市政府第52次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年6月5日???????

駐馬店市支持工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)若干措施

為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，夯實(shí)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，特制定如下措施：

一、明確培育路徑，分類推動(dòng)入規(guī)

（一）推動(dòng)規(guī)下企業(yè)入規(guī)。全面開展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)摸底篩選工作，將上年度營業(yè)收入1000萬元以上小微工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，按季度進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保營業(yè)收入臨近升規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)入盡入。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（二）確保達(dá)規(guī)企業(yè)盡快入規(guī)。全面摸清上年度主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上企業(yè)未入規(guī)原因，對符合入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，建立準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)“白名單”，及時(shí)推動(dòng)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（三）加快工業(yè)項(xiàng)目新投產(chǎn)入規(guī)。加大制造業(yè)招商力度，抓實(shí)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）培育庫，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問題，確保簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早入規(guī)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（四）推動(dòng)退庫企業(yè)返庫入規(guī)。全面研究分析企業(yè)退庫原因，幫助企業(yè)制定解決措施，“一企一策”加強(qiáng)服務(wù)，力推企業(yè)再次升規(guī)入統(tǒng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

二、加大幫扶力度，支持做大做強(qiáng)

（五）健全激勵(lì)機(jī)制。對首次納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每入庫1家撥付縣區(qū)政府10萬元，用于支持入庫企業(yè)成長壯大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；每退庫1家扣減縣區(qū)政府10萬元財(cái)力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（六）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。加強(qiáng)在庫規(guī)上企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和形勢研判，重點(diǎn)加強(qiáng)有退庫風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，分析問題原因，采取針對性舉措助企紓困解難，幫助企業(yè)止跌回升，減少退規(guī)企業(yè)數(shù)量。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（七）落實(shí)稅費(fèi)惠企政策。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型，宣傳有關(guān)稅費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)充分享受政策性稅費(fèi)減免權(quán)益。依法依規(guī)落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅、制造業(yè)增值稅減稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（八）強(qiáng)化融資服務(wù)。發(fā)改、金融等部門要將培育庫入庫企業(yè)、新升規(guī)企業(yè)納入市金融服務(wù)平臺(tái)、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，開發(fā)有針對性的金融信貸產(chǎn)品，按要求落實(shí)無還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策，加大融資支持力度。工信部門要定期摸排培育庫入庫企業(yè)、新升規(guī)企業(yè)的融資需求，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介。市、縣聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化組織開展線上線下銀企對接活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局駐馬店監(jiān)管分局、市政府辦公室（金融）、人行駐馬店分行、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（九）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)新升規(guī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)，并按相關(guān)政策給予支持。貫徹落實(shí)省“科技副總”三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)新升規(guī)企業(yè)與高校、科研院所加大產(chǎn)學(xué)研合作，建立創(chuàng)新平臺(tái)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)新升規(guī)企業(yè)上云、上平臺(tái)，加快推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（十）助力開拓市場。鼓勵(lì)新升規(guī)企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等展會(huì)和產(chǎn)銷對接活動(dòng)，按規(guī)定給予展位資源支持。支持新升規(guī)企業(yè)參加國際性展會(huì)，對展位費(fèi)和人員機(jī)票費(fèi)最高給予90%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)單個(gè)展會(huì)展位費(fèi)最高補(bǔ)貼8萬元，單個(gè)企業(yè)機(jī)票費(fèi)最高補(bǔ)貼3萬元。鼓勵(lì)新升規(guī)企業(yè)參加招投標(biāo)和政府采購活動(dòng)，依法依規(guī)享受各項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（十一）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用地、廠房、水、電、氣、運(yùn)等要素供給保障。對暫未直接參與電力市場交易的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求。對新升規(guī)企業(yè)租用國有資產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，各縣區(qū)著重予以安排。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（十二）規(guī)范執(zhí)法檢查。堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，依法保護(hù)新升規(guī)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，維護(hù)企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益。除有明確規(guī)定、查處投訴舉報(bào)、上級轉(zhuǎn)辦交辦等情形外，各級執(zhí)法部門對新升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)原則上采取“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行，同一單位對同一新升規(guī)企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次。積極推廣在線監(jiān)管、多部門綜合檢查等執(zhí)法檢查方式。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

三、強(qiáng)化工作合力，切實(shí)落實(shí)責(zé)任

（十三）加強(qiáng)部門協(xié)同。市級層面成立由市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委組成的工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作專班，建立“行業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，稅務(wù)、發(fā)改等部門配合，屬地政府全面推進(jìn)，企業(yè)依法納統(tǒng)”的“五位一體”工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。市統(tǒng)計(jì)局每月向市工信局推送全市新增入庫企業(yè)和退庫企業(yè)信息，每季度向市工信局提供易退庫企業(yè)信息；市稅務(wù)局每年初向市工信局提供上年度營業(yè)收入1000萬元以上企業(yè)信息，每季度提供年度累計(jì)收入1500萬元以上企業(yè)信息；市發(fā)改委每年初向市工信局提供新建工業(yè)項(xiàng)目信息；市工信局負(fù)責(zé)梳理各部門提供的企業(yè)信息并向各縣區(qū)反饋，組織各縣區(qū)建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫、新投產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）培育庫及易退庫企業(yè)清單。各縣區(qū)可參照市級成立工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作專班。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（十四）強(qiáng)化升規(guī)輔導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)部門定期舉辦工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，編制入規(guī)納統(tǒng)手冊，對各臨規(guī)企業(yè)就工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的入庫標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料及申報(bào)注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，指導(dǎo)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)完善入規(guī)申報(bào)材料。財(cái)政部門引導(dǎo)和支持小微工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平。工信部門及時(shí)掌握培育庫企業(yè)經(jīng)營情況，通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)，引導(dǎo)已達(dá)規(guī)模但未入規(guī)的企業(yè)主動(dòng)入規(guī)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

（十五）落實(shí)屬地責(zé)任。各縣區(qū)要認(rèn)真履行工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作主體責(zé)任，把培育庫企業(yè)作為服務(wù)的重點(diǎn)，深入了解掌握每家企業(yè)成長路徑、每家新開工（投產(chǎn)）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確定分包人員，明確分包責(zé)任，落實(shí)幫扶政策，及時(shí)解決企業(yè)（項(xiàng)目）面臨的困難和問題，全力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大和項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、管委會(huì)）

本措施自2025年起實(shí)施，此前工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)相關(guān)政策與上述政策措施不一致的，按本文件執(zhí)行。