發(fā)布時(shí)間：
2025-09-24 17:26:41
信息來(lái)源：
市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月17日，駐馬店市人民政府辦公室印發(fā)《駐馬店市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2025-2027年）》（駐政辦〔2025〕27號(hào)），現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景和依據(jù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話和指示精神，全面踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，進(jìn)一步提升駐馬店市固體廢物管理水平，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。根據(jù)《河南省“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（豫環(huán)文〔2023〕10號(hào)）和河南省環(huán)委辦《關(guān)于印發(fā)〈河南省“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)〉〈河南省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工〉的通知》（豫環(huán)委辦〔2023〕26號(hào)）工作要求，結(jié)合駐馬店市實(shí)際，編制了《駐馬店市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2025-2027年）》。
二、建設(shè)范圍及時(shí)限
“無(wú)廢城市”建設(shè)范圍為河南省駐馬店市全市區(qū)域，方案編制基準(zhǔn)年為2023年，建設(shè)期限為2025年至2027年。
三、建設(shè)目標(biāo)
(一)建立健全機(jī)制體制
到2027年，完成“無(wú)廢城市”制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管“四大體系”建設(shè)任務(wù)，為固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置提供有力保障。
（二）推動(dòng)綠色發(fā)展和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
探索研究生活垃圾焚燒飛灰資源化利用技術(shù)，推廣農(nóng)作物秸稈多元化利用模式，建設(shè)餐廚垃圾資源化利用示范項(xiàng)目，構(gòu)建再生資源回收體系，構(gòu)建小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)生物制藥行業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)固體廢物和危險(xiǎn)廢物源頭減量，資源化利用。
（三）提升全民“無(wú)廢城市”理念
推進(jìn)“無(wú)廢理念”宣傳教育，制定“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估細(xì)則，力爭(zhēng)建設(shè)“無(wú)廢細(xì)胞”100個(gè)。
四、主要內(nèi)容
從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、踐行綠色低碳理念、嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)四大體系建設(shè)等七個(gè)方面明確了主要任務(wù)。
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善固體廢物制度體系建設(shè)
一是完善固體廢物管理制度，完善固體廢物相關(guān)規(guī)章制度及評(píng)估考核機(jī)制，完善各類固體廢物分類收運(yùn)、資源化利用和安全處置政策體系。二是建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建部門責(zé)任清單，強(qiáng)化各部門對(duì)固體廢物污染防治全流程管理的監(jiān)管職責(zé)。
（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平
一是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)駐馬店市農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與生態(tài)循環(huán)體系建設(shè)。二是構(gòu)建秸稈“收集-儲(chǔ)運(yùn)-多元化利用”全鏈條體系，提升秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率和運(yùn)行效率，積極推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化的“五化”利用模式，加快形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。三是提升畜禽糞污綜合利用水平，積極推進(jìn)以種養(yǎng)結(jié)合為主要特征的“美麗牧場(chǎng)”建設(shè)，加快綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能型農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥用量和農(nóng)業(yè)用水總量減量化。五是推進(jìn)地膜源頭減量，開(kāi)展全生物降解地膜應(yīng)用示范，系統(tǒng)推進(jìn)傳統(tǒng)地膜替代，探索農(nóng)用地膜減量技術(shù)，從源頭減少地膜投入。六是健全投入品回收再利用體系，完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收制度。
（三）推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平。
一是加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢園區(qū)”“零碳園區(qū)”建設(shè)。二是提高工業(yè)資源綜合利用水平，完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，拓展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑。三是推進(jìn)礦山固體廢物全鏈條治理，研發(fā)礦山固體廢物高效利用和高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)排查力度，深入開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
（四）踐行綠色低碳理念，促進(jìn)生活源固體廢物源頭減量。
一是倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，全面深化綠色生活方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生活領(lǐng)域“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。二是完善生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，全面推進(jìn)生活垃圾分類，重點(diǎn)強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)，建立健全生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條管理機(jī)制。三是提升農(nóng)村生活垃圾綜合治理水平，完善“村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、縣統(tǒng)一處置、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系，推行農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。四是建立餐廚垃圾收運(yùn)處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化處置和資源化利用。五是構(gòu)建再生資源回收體系，深化生活垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，構(gòu)建再生資源隨生活垃圾分類回收、運(yùn)輸、利用及處置的全過(guò)程管理體系。六是培育多元化規(guī)?；厥罩黧w，提升廢舊家電家具回收規(guī)?；?、集約化水平。七是開(kāi)展建筑垃圾專項(xiàng)整治，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)建筑垃圾全鏈條治理。八是提升污泥資源化利用水平，拓展污泥資源化利用途徑。九是提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，培育一批綠色流通主體。
（五）嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升危險(xiǎn)廢物綜合治理能力。
一是深化危險(xiǎn)廢物綜合利用，重點(diǎn)突破危險(xiǎn)廢物高值化資源利用技術(shù)，探索推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。二是構(gòu)建小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)，深化小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，推行“網(wǎng)格化”收集模式，確保危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收。三是深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。四是加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范醫(yī)療廢物“分類收集-轉(zhuǎn)運(yùn)-暫存-交接-處置”等全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物全鏈條信息化管理100%全覆蓋。
（六）持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展“無(wú)廢文化”建設(shè)。
一是多維度開(kāi)展“無(wú)廢”宣傳，建立“無(wú)廢城市”宣傳機(jī)制，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)、微博、視頻網(wǎng)站等新媒體優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合新聞、報(bào)紙、影視等傳統(tǒng)媒體，大力開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳。二是推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，以機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、景區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等為抓手，探索打造“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢學(xué)?！薄盁o(wú)廢社區(qū)”“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢快遞網(wǎng)點(diǎn)”等各類“無(wú)廢細(xì)胞”。三是探索建設(shè)“無(wú)廢”綠色旅游生態(tài)圈，將“無(wú)廢城市”建設(shè)理念融入旅游全鏈條。
（七）加強(qiáng)四大體系建設(shè)，全面提升保障能力。
一是建立“無(wú)廢城市”建設(shè)制度體系，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制。二是建立“無(wú)廢城市”建設(shè)技術(shù)體系，加強(qiáng)固體廢物污染防治技術(shù)研究，積極培育和引進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)需要的技術(shù)與管理人才。三是建立“無(wú)廢城市”建設(shè)市場(chǎng)體系，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的支持力度，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位依法投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。四是建立“無(wú)廢城市”建設(shè)監(jiān)管體系，壓實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任，延長(zhǎng)產(chǎn)生者責(zé)任追究鏈條，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治信息公開(kāi)制度，推進(jìn)涉固體廢物單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
五、保障措施
一是組織保障，成立駐馬店市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作專班，加強(qiáng)部門協(xié)作和監(jiān)管協(xié)同。二是技術(shù)保障，充實(shí)無(wú)廢城市建設(shè)人才隊(duì)伍，提高現(xiàn)有隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)水平。三是資金保障，加大金融支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。四是宣傳保障，制定宣傳教育工作方案，把“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。五是監(jiān)管保障，加強(qiáng)固體廢物日常監(jiān)管執(zhí)法，探索制定固體廢物管理相關(guān)地方性法規(guī)。
解讀單位：駐馬店市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學(xué)品科
聯(lián)系電話：0396-2818313
