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2020-09-30 16:36
信息來(lái)源：
遂平縣人民政府
遂發(fā)〔2020〕12號(hào)
中共遂平縣委 遂平縣人民政府
關(guān)于落實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)
若干政策的意見(jiàn)
（2020年8月30日）
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)兩會(huì)部署和省、市做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)的有關(guān)精神，扎實(shí)做好我縣的“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，特制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于做好當(dāng)前工作的重要部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作力度，著力保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
二、具體措施
（一）多種途徑保就業(yè)
1.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。貫徹落實(shí)中央、省、市在穩(wěn)就業(yè)上出臺(tái)的一系列政策，加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招考（聘）力度。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，積極爭(zhēng)取“三支一扶”“特崗教師”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（含互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）且取得培訓(xùn)合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可按個(gè)人不超過(guò)20萬(wàn)元、小微企業(yè)不超過(guò)300萬(wàn)元申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合條件的，可申請(qǐng)2萬(wàn)元至15萬(wàn)元的扶持資金。廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)活動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極參與駐馬店市第三屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。放寬基層工作經(jīng)歷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社保的高校畢業(yè)生，視同取得相應(yīng)基層工作經(jīng)歷。（牽頭單位：縣人社局）
2.抓好農(nóng)民工和困難人員就業(yè)。加強(qiáng)與我縣勞務(wù)輸出集聚地的對(duì)接，將農(nóng)民工盡量穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)；同時(shí)密切關(guān)注縣外務(wù)工人員回流情況，繼續(xù)通過(guò)移動(dòng)大數(shù)據(jù)、定點(diǎn)行政村等監(jiān)測(cè)途徑，準(zhǔn)確掌握外出務(wù)工人員就業(yè)狀態(tài)和分布情況。鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)回歸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。高度關(guān)注受疫情影響收入下降建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)情況，加快鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。完善公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，利用公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。2020年度內(nèi)，對(duì)享受公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年。（牽頭單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣發(fā)改委）
3.穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位按16%的比例繳納，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。按規(guī)定放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，其中中小微企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。（牽頭單位：縣人社局）支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。（牽頭單位：縣科工信局）推進(jìn)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大農(nóng)村電商和高素質(zhì)農(nóng)民技能培育力度。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）多策并舉?；久裆?/p>
4.堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，聚力解困、增收、改善環(huán)境“三大主攻方向”，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，密切關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，兜底保障特殊貧困群體，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，完成最后340戶685人的年度脫貧任務(wù)。把防止返貧放在更加重要位置，“四個(gè)不摘”要求堅(jiān)決落實(shí)到位，健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升安全飲水、安全住房、重度殘疾人集中托養(yǎng)、特困人員集中供養(yǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”分級(jí)診療。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，逐村逐戶全面查漏，分級(jí)分類精準(zhǔn)補(bǔ)缺，高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。（牽頭單位：縣扶貧辦）
5.加大社會(huì)保障力度。落實(shí)國(guó)家上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。延長(zhǎng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限，從2019年12月1日起，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至退休年齡。對(duì)超過(guò)法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、因本人原因解除勞動(dòng)關(guān)系或參保繳費(fèi)不足1年的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的年限分別按照現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80%、60%和50%執(zhí)行。（牽頭單位：縣人社局）
6.強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)供給能力和服務(wù)水平。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康守門人作用；建設(shè)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心五大專業(yè)急救中心。深入實(shí)施健康遂平行動(dòng)，完成縣婦幼保健院和縣疾控中心搬遷，力爭(zhēng)感染控制中心盡早開(kāi)工建設(shè)。（牽頭單位：縣衛(wèi)健體委）
（三）加大力度保市場(chǎng)主體
7.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)下調(diào)增值稅稅率、緩繳企業(yè)所得稅、下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)用等更大規(guī)模減稅降費(fèi)、支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策，簡(jiǎn)化政策辦理手續(xù)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”。（牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣人社局）
根據(jù)《駐馬店市人民政府應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施》精神，落實(shí)好對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小微企業(yè)，實(shí)行房租“免二減三”政策，減免2個(gè)月房租，之后3個(gè)月房租減半；對(duì)存在資金支付困難的中小微企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣科工信局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)）
積極爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困幫扶。（牽頭單位：縣發(fā)改委）
細(xì)化特殊轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金分配方案，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。將民辦學(xué)校和民辦幼兒園按規(guī)定納入疫情期有關(guān)優(yōu)惠政策覆蓋范圍。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣教育局）
8.強(qiáng)化融資支持。深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，健全聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金體系，加大信貸投放力度。加快落實(shí)主辦銀行機(jī)制，強(qiáng)化全縣規(guī)上工業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)。實(shí)施支持市場(chǎng)普惠特別幫扶計(jì)劃，構(gòu)建常態(tài)化、多形式政銀企對(duì)接機(jī)制，督促各銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠金融考核權(quán)重提升至10%以上的要求，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，適度放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)綜合融資成本同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。用足用好中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對(duì)普惠型小微企業(yè)應(yīng)延盡延，其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。優(yōu)化提升我縣金融服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)擴(kuò)大無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保信用貸款規(guī)模。（牽頭單位：縣政府金融工作局、人民銀行遂平縣支行、遂平縣銀保監(jiān)辦）
9.實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。落實(shí)黨政干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，開(kāi)展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。建立貫通一體、高效協(xié)同的民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)和工作機(jī)制，努力做到企業(yè)有問(wèn)必答、有訴必接、有求必應(yīng)、有難必幫。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣科工信局、縣工商聯(lián)）
10.深化“放管服”改革。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，2020年年底前“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%以上，“咱的駐馬店”注冊(cè)用戶數(shù)實(shí)現(xiàn)在職人員基本全覆蓋，進(jìn)一步加大民生服務(wù)掌上辦力度。（牽頭單位：縣“放管服”辦公室）深入實(shí)施投資審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天“三個(gè)一”改革，統(tǒng)一投資審批事項(xiàng)名稱和適用范圍，進(jìn)一步壓減、細(xì)化投資審批事項(xiàng)適用范圍，綜合運(yùn)用容缺辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收等模式優(yōu)化辦事流程，全面推行并聯(lián)審批。（牽頭單位：縣發(fā)改委）深化“證照分離”改革，推行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化改革，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至2個(gè)工作日以內(nèi)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
11.營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展影響營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，嚴(yán)禁以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)做到慎捕、慎訴。完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，依法準(zhǔn)確適用不可抗力規(guī)則，合理平衡當(dāng)事人利益，注重運(yùn)用調(diào)解、執(zhí)行和解等方式妥善化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛。依法準(zhǔn)確審慎適用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，有效運(yùn)用“活封”措施，盡最大可能保持企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)價(jià)值。（牽頭單位：縣委政法委）
完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，健全待遇激勵(lì)保障體系，營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部）
配合做好全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對(duì)非公企業(yè)的平等保護(hù)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，全面實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果“三掛鉤”獎(jiǎng)懲政策。（牽頭單位：縣發(fā)改委）
持續(xù)開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，確保2020年年底前全國(guó)拖欠賬款系統(tǒng)顯示的無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清。（牽頭單位：縣科工信局）
（四）加強(qiáng)調(diào)度保糧食能源安全
12.加強(qiáng)糧食安全保障能力。完善糧食應(yīng)急保障體系，充分利用現(xiàn)有資源和企業(yè)設(shè)施，加快構(gòu)建以縣城糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為骨干，以覆蓋鄉(xiāng)村的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，糧食應(yīng)急加工、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配套的新型糧食應(yīng)急保障體系。整合倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源和涉農(nóng)資金，謀劃糧食倉(cāng)儲(chǔ)重大建設(shè)項(xiàng)目，選擇1—2家符合政策導(dǎo)向、政府支持、基礎(chǔ)較好的企業(yè)，作為我縣實(shí)施“六穩(wěn)”“六?！钡慕ㄔO(shè)主體。支持建設(shè)主體以退城進(jìn)郊、民企參股、發(fā)行地方債等形式，建設(shè)改造一批儲(chǔ)糧能力在10—20萬(wàn)噸的應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)或糧食物流園區(qū)。（牽頭單位：縣糧食技術(shù)服務(wù)中心）
13、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高質(zhì)量完成新建2.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)，開(kāi)展高效節(jié)水灌溉示范創(chuàng)建，打造一批高效節(jié)水灌溉示范田。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)扶持政策，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）洗消中心建設(shè)，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，保障生豬等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保穩(wěn)產(chǎn)保供。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
14.加強(qiáng)能源運(yùn)行保障
全面提升能源供給質(zhì)量，加快青電入豫、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)現(xiàn)代配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。（牽頭單位：縣供電公司）加快推進(jìn)農(nóng)村天然氣建設(shè)。（牽頭單位：縣住建局）優(yōu)化能源配置體系，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段綜合調(diào)度和需求側(cè)管理，確保能源供應(yīng)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)，及時(shí)消除隱患，確保能源安全運(yùn)行。（牽頭單位：縣發(fā)改委）
（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
15.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，在智能制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域建設(shè)一批共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持鏈上企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，在食品加工和裝備制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)（研究）中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全年新增一批專精特新企業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣科工信局）
16.加快培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)資金，支持建設(shè)5G、高端裝備制造、新能源、環(huán)保裝備和服務(wù)、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，強(qiáng)化柔性引才，創(chuàng)新完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，爭(zhēng)取食品制造、裝備制造等領(lǐng)域知名企業(yè)在我縣布局生產(chǎn)制造項(xiàng)目。（牽頭單位：縣科工信局、縣發(fā)改委）
17.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌梳理完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)清單，落實(shí)以縣直牽頭部門和龍頭企業(yè)所在地主要領(lǐng)導(dǎo)為鏈長(zhǎng)的“鏈長(zhǎng)制”，“一鏈一策”打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：縣科工信局、縣發(fā)改委）
開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)上云用平臺(tái)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與核心配套企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：縣科工信局）
18.著力穩(wěn)定外貿(mào)外資。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，鼓勵(lì)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)增加面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)商品供給。組織外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)展銷會(huì)。用足用好出口信用保險(xiǎn)政策工具，將2019年出口額在300—600萬(wàn)美元之間的外貿(mào)企業(yè)納入出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保范圍，落實(shí)2020年底前省財(cái)政對(duì)統(tǒng)保保費(fèi)的補(bǔ)貼政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展跨境電商的政策文件，積極扶持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，加大力度培育跨境電商人才。堅(jiān)持促增量、穩(wěn)存量并舉，繼續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，建立完善重大外資項(xiàng)目工作專班制度，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項(xiàng)目面臨的困難問(wèn)題。對(duì)投資入駐我縣的外資企業(yè)，與我縣企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對(duì)外商投資企業(yè)重大增資擴(kuò)股項(xiàng)目及境外世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)入駐我縣的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策支持。（牽頭單位：縣商務(wù)局）
（六）加強(qiáng)管理?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)
19.強(qiáng)化開(kāi)源節(jié)流。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的風(fēng)尚。強(qiáng)化政府過(guò)“緊日子”的思想，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。縣級(jí)部門帶頭壓減一般性支出，其中非急需剛性支出壓減50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照縣級(jí)做法按照50%以上幅度進(jìn)行壓減。嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，除疫情防控和應(yīng)急救災(zāi)支出外，原則上不再新增支出。加大存量資金清理盤活力度，結(jié)余資金和未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、?；久裆?、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。（牽頭單位：縣財(cái)政局）
20.壓實(shí)“三?！必?zé)任。落實(shí)上級(jí)下沉財(cái)力要求，盡快將上級(jí)直達(dá)資金和轉(zhuǎn)移支付資金，分配下達(dá)到預(yù)算單位和具體項(xiàng)目。壓實(shí)“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”主體責(zé)任，在“三?！敝С鲎泐~保障前，不得安排其它支出。（牽頭單位：縣財(cái)政局）
21.切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。實(shí)施“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)月度動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)估，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)制度，確保按期償還到期債券本金和利息。（牽頭單位：縣財(cái)政局）
三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需
22.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全省一流為目標(biāo)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大5G技術(shù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)5G場(chǎng)景應(yīng)用示范推廣，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導(dǎo)應(yīng)用，協(xié)同推動(dòng)5G與物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的融合應(yīng)用。（牽頭單位：縣科工信局）完成上級(jí)下達(dá)充電站、各類充電樁年度建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣城管局）積極推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，開(kāi)展智慧小區(qū)和智慧養(yǎng)老試點(diǎn)、縣城管理智慧化改造等智慧化應(yīng)用。（牽頭單位：縣住建局、縣民政局、縣城管局）
以提高質(zhì)量為導(dǎo)向加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)工839戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和541套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；加大城市停車場(chǎng)建設(shè)力度，縣城新建500個(gè)以上停車位。實(shí)施39個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)工程，完成年度投資33.9億元。（牽頭單位：縣住建局、縣城管局）加大城鄉(xiāng)污水垃圾處理等建設(shè)力度；完善城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，提高排澇能力；加強(qiáng)供水體系建設(shè)，增強(qiáng)供水能力保障。（牽頭單位：縣住建局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加快優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局，大力推進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置擴(kuò)能提質(zhì)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施缺口，健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，建立醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)，改擴(kuò)建醫(yī)療廢物處置設(shè)施1個(gè)。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）
以補(bǔ)好短板為重點(diǎn)加快交通水利等重大工程建設(shè)。全力保障許信高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)興業(yè)大道、文明大道、前進(jìn)大道等城市連通工程和西游記大道項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)S227和S222項(xiàng)目。狠抓嫘祖大道、重陽(yáng)大道西延遂平段項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極做好汝河通航、遂平通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公路事業(yè)服務(wù)中心）加快推進(jìn)汝河水系生態(tài)治理、玉帶河?xùn)|延水系治理、奎旺河水環(huán)境治理、汪水河治理及攔水蓄水工程等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取黑龍?zhí)端畮?kù)項(xiàng)目和燕山水庫(kù)引水工程早日開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，（牽頭單位：縣水利局）加快塑機(jī)廠工業(yè)遺址保護(hù)性開(kāi)發(fā)、吳房文化園項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：縣文廣旅局）
23.優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)強(qiáng)招商
組織實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速季”活動(dòng)，認(rèn)真做好全市開(kāi)展的重大項(xiàng)目“四比四看”季度和年度評(píng)價(jià)工作；繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。（牽頭單位：縣發(fā)改委）
抓好中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目和抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施工作，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成。做好已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施工作，加快資金撥付進(jìn)度，切實(shí)擴(kuò)大投資。用足用好國(guó)家發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模政策，允許對(duì)預(yù)算已安排專項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目先行調(diào)度庫(kù)款。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委）
發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，探索資本招商、飛地招商、鏈?zhǔn)秸猩痰刃履Ｊ?，支持民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。配合辦好第23屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，以中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園招商為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、大員招商、資本招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。對(duì)于已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的招商項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)對(duì)接，盡快簽訂合同。對(duì)于已簽約項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底”，推動(dòng)項(xiàng)目快速開(kāi)工建設(shè)，不斷提高招商引資實(shí)效。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持遂平籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦的企業(yè)與招商企業(yè)享受同等政策，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持開(kāi)展委托招商。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地、水電氣等要素供給。實(shí)施以招商帶規(guī)劃帶建設(shè)帶管理機(jī)制，積極做好總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增加財(cái)政收入。實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”合作獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)并培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商互助合力。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣財(cái)政局）
優(yōu)化建設(shè)用地審查報(bào)批流程，加快項(xiàng)目用地報(bào)批。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，加快推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作，因地制宜制定出讓底價(jià)，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房用地的供應(yīng)。深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，推行工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目帶“修規(guī)”出讓，將建設(shè)用地“批前公示”提前到簽訂成交確認(rèn)書階段，推動(dòng)“區(qū)域評(píng)估”和“聯(lián)合測(cè)繪”深入開(kāi)展，加快項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)和規(guī)劃審批。（牽頭單位：縣自然資源局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)）
24.全面激活消費(fèi)潛力
落實(shí)好上級(jí)促進(jìn)汽車消費(fèi)的惠民政策。支持發(fā)放消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。鼓勵(lì)商場(chǎng)超市、住宿餐飲等行業(yè)開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)。開(kāi)展“餐飲名店”和“遂平名吃”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)餐飲消費(fèi)升級(jí)。支持品牌連鎖便利店發(fā)展，提升居民消費(fèi)便利度。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，擴(kuò)大縣特色商業(yè)區(qū)規(guī)模，抓好香港城（聚龍灣商業(yè)綜合體）、奧萊生活廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。在規(guī)范有序的條件下，繁榮“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜經(jīng)濟(jì)”。（牽頭單位：縣商務(wù)局）
圍繞旅游傳統(tǒng)“六要素”和新興“六要素”開(kāi)展補(bǔ)短板行動(dòng)，加強(qiáng)與大臺(tái)、大報(bào)、大網(wǎng)的合作，推廣線下推介會(huì)、線上直播宣傳，精心策劃一批精品節(jié)會(huì)賽事。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育夜間旅游、研學(xué)旅游、拓展旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，打造集多種業(yè)態(tài)于一體的文旅消費(fèi)集聚地。（牽頭單位：縣文廣旅局）
四、加快推進(jìn)落實(shí)
要建立政府與媒體定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大新聞發(fā)布、專題報(bào)道等工作力度，強(qiáng)化政策解讀，及時(shí)釋放積極信號(hào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。縣直各有關(guān)單位要密切協(xié)作配合，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合自身職能，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，全面落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)。
縣委縣政府督查局要強(qiáng)化措施政策跟蹤落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，推動(dòng)政策措施項(xiàng)目化，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)政策措施落地落實(shí)落細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）各部門要制定配套措施，加快政策協(xié)調(diào)推動(dòng)，全力以赴做好落實(shí)保障工作?？h“放管服”辦公室和縣行政服務(wù)中心要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等作用，提高政策知曉度和申辦便利度。要加大對(duì)落實(shí)省、市、縣做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)政策措施績(jī)效的獎(jiǎng)懲，對(duì)爭(zhēng)取和落實(shí)上級(jí)政策項(xiàng)目資金成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）和縣直部門進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作“不作為、亂作為、慢作為”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）和縣直部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、各部門要堅(jiān)定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、迎難而上，變壓力為動(dòng)力，善于化危為機(jī)，多施精準(zhǔn)之策，多下服務(wù)之功，緊盯重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，激發(fā)廣大干部奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精氣神，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面復(fù)蘇，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。
